Записка Гавриила Степановича Батенькова, представленная генералу В.В. Левашову.
Госуд. Архив. дела о декабристах, N 11, Л. 31-35. Записка Батенькова генералу Левашову.
Я никогда не писал конституции для России и не рассматривал даже сего важного предмета в полной связи и подробностях: тем не менее в голове моей рождались в разное время мысли, относящиеся к сему предмету, в коих я считаю долгом принести чистосердечное признание.
Основание каждой конституции состоит:
1. из устройства власти законодательной, то есть безотчетной и неограниченной;
2. из устройства власти исполнительной, то есть ограниченной в пределах, законами предписанных, и обязательной
отчетностью;
3. из образования суда;
4. из обеспечения (гарантии) неизменности установленного порядка.
I. Власть законодательная.
1. В течении тысячи лет никакая часть России, не выключая и двух маленьких республик, как в счастливое вермя, так и во время бедствий, не могла обойтись без государей. Уважение к царям всегда было чрезмерно и непоколебимо укоренилось. Из сего я заключил, что Россия, по нравам ее, должна быть монархией. Сверх сего, но собственному моему образу мыслей, я не люблю республик, потому, во-первых, что они угнетаются сильным деспотизмом законов, и по некоторым странностям в моих суждениях, я воображаю республики заветом ветхим, где «проклят всяк, кто не пребудет во всех делах закона», монархия же подобием завета нового, где Государь представляет благодать и может творить добро по изволению. Во-вторых, жизнь народов, по мнению моему, состоит не в единообразной покорности мертвым законам или пременчивому произволу, но в непрерывной моральной борьбе свободы с властолюбием.
Из всех государей наших два только были избранные, а именно Борис и Михаил, и то по необходимости, разве к тому прибавить еще императрицу Анну: следственно сей порядок составлял изъятие, коренной же навык был в праве наследия, с 14-го века не от брата к брату, а от отца к сыну преходящий (sic!).
2. История свидетельствует, что Россия благоденствоавала всегда при монархах сильных, но имевших некоторые предостережения. С одной стороны, где монарх стоял прямо перед демократиею, там были непрерывны позорища мятежей; с другой же, где все предостережения для монарха исчезли, там являлся тиран, нарущающий общее и частное благо. Сыздавна существовали в России бояре, уваженные народом и сильные в делах. Первое потрясение произведено им было царем Алексеем Михайловичем; Петр Великий нанес удар важнейший, особенно введением инострнцев; но вельможество наше было довольно еще сильно, чтобы при Императрице Анне предложить, хотя нарушенные, условия, и чтобы при Елисавете иметь в руках всю власть. Петр III и Екатерина II, подтвердив права дворянству, тем самым сильно поколебали вельможество, особенно Екатерина, обратив оное в царедворцев и возвышая людей новых путем военных заслуг. Павел I произвел сильную революцию, смешав почти все сословия; при Александре влились свободные мысли также к разрушению различия состояний. Но Россия вр все сие время не только благоденствовала, но истощалась. Из сего заключал я, что сильное вельможество нам свойственно и необходимо. Сверх сего существует оно во всех славянских народах, нам единоплеменных.
3. Народ наш в массе всегда довольствовался желанием одной личной свободы и не искал политического влияния. Одни владельцы земель и городовые жители, поставленные к несчастию городовым положением и дворянскою грамотою в важное, между собою соперничество, составляют со включением низшего духовенства класс средний, способный дать еще один элемент в составе власти законодательной.
По сим рассуждениям всегда я полагал, что власть сия в России естественно должна состоять:
1. из Императора;
2. из палаты вельмож (верхней);
3. из палаты по выборам от одного среднего сословия (низшей).
О палате верхней я рассуждал с некоторою подробностию, и мне казалось нужным образовать оную из определенного числа членов, большею частию наследственных. Но дабы не ослабить влияние в оной Государя, считаю нужным присовокупить:
1. определенное число лиц от черного и белого духовенства по местам, на кои назначаются они Государем;
2. определенное число лиц, также назначаемых Императором по смерть.
3. предоставить Государю возведение в звание родовых вельмож на места тех, коих роды прекратятся.
О палате по выборам я не делал никогда подробных соображений, ибо знал, что для сего нужно иметь предварительное множество местных сведений. В общих чертах полагал только полезным иметь депутатов:
1. от известных городов;
2. от губерний, из сословия владельцев земель;
3. от трех университетов: Московского, Виленского, Дерптского;
4. от трех академий.
Все три элемента законодательной власти должны быть независимыми и иметь взаимно один на другой воспретительную силу.
Палатам собираться в Москве, и как везде принято, по приглашению Государя. Если же приглашения в течение известного числа лет не будет, то по приглашению вице-президента верхней палаты.
В сем законодательном высшем составе определять законы и меры управления в общих токмо видах; ибо по обширности государства и по разнобразию его климатов, нужд и населения не может быть оно управляемо единообразно. А потому и считал необходимым частные палаты в областях, собираемые губернаторами; но о составе оных никогда не рассуждал подробно.
II. Власть исполнительная.
Власть исполнительную считаю возможным представить во всем пространстве:
1. Государю безответственному;
2. Установлению под именем верховного правительства, с ответственностию перед властию законодательною и Государем в особенности;
3. Министрам, действующим с ответственностию за себя пред Государем и верховным правительством, и за указы, ими исполняемые, пред законодательною властию.
Прочие части администрации расположить по теории и местным соображениям. У меня почти готово целое сочинение под именем: опыта теории правительственных учреждений; но в нем принято началом самодержавие Государя.
Порядок, существующий в управлении дел духовных, оставить неизменным.
III. Суд.
Вообще считал я необходимым введение суда присяжных. Прочие же инстанции могли оставаться в нынешнем их состоянии, с исправлением единственно форм и состава. Ревизию отчетов, как в делах, так и суммах, я полагал предоставить судебной власти, равно как и рассмотрение требований на награды по статутам и законам, рассмотрение просьб о признании состояния и испрашивание разных привилегий.
IV. Обеспечения.
Обеспечения разделял я на вещественные и моральные.
К числу вещественных обеспечений относил:
1. Обращение военных поселений в народную стражу.
2. Передачу в ведение города Петропавловской крепости.
3. Ограничение Государя в личном командовании сухопутною Армиею.
4. Учреждение родового вельможества.
5. Право вице-президента собирать палаты, ежели в известное число лет монархом они собраны не будут.
6. Независимость трех университетов и трех академий.
7. Учреждение областных палат.
8. Учреждение в некоторых портах вольных городов.
9. Некоторые особенные права города Москвы.
К числу моральных обеспечений относил:
1. Свободу тиснения.
2. Независимость судебной власти.
3. Установленные церемониалы.
4. Признание господствующей веры.
5. Закон о наследии короны.
6. Законы о наследии вельможества.
7. Ответственность министров и верховного правительства.
Сверх сих общих размышлений я имел:
1. в мыслях своих почти полный обдуманный план, системы народного просвещения, равномерно свойственный как конституционной, так и неограниченной монархии, и критику настоящего устройства сей части;
2. разные соображения о земских повинностях, кои в виде первоначального опыта, и на основании существующего порядка были уже изложены на письме, под именем устава, который читан и графу Кочубею и который должен теперь быть в министерстве внутренних дел или финансов;
3. Также обдумал критику настоящего состояния торговли и сделал соображения для лучшего по сей части устройства.
Подполковник Батеньков
29 марта, 1826 г.
